Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 47/2019/QH14 và được sự thống nhất của Thường trực Tỉnh ủy; kỳ họp thứ 5 - HĐND tỉnh khóa XI đã tiến hành từ ngày 07/12 - 09/12/2021 để quyết định các vấn đề quan trọng của tỉnh; trong đó, có Nghị quyết về “Quy định giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh năm 2021”. Cụ thể như sau:
1. Về mục tiêu.
Việc xây dựng Nghị quyết nhằm thực hiện theo đúng quy định của Luật Thủy lợi, quy định của Bộ Tài chính về giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi năm 2021 và thay thế mức giá năm 2020 tại Nghị quyết số 88/2019/QĐ-HĐND ngày 19/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Thông qua giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi để thực hiện các quy định của Nhà nước về hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi; các cơ quan nhà nước được giao nhiệm vụ quản lý, các đơn vị làm dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh có căn cứ tính toán kinh phí hỗ trợ sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi; người dân trên địa bàn tỉnh được hưởng chính sách hỗ trợ sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi như thủy lợi phí trước đây.
2. Về sự cần thiết.
Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 35 Luật Thủy lợi năm 2017: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cụ thể giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý sau khi được Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trên cơ sở giá tối đa sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi do Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định”.
Căn cứ mức giá tối đa sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành tại Quyết định số 1050a/QĐ-BTC ngày 30/6/2018, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 88/2019/NQ-HĐND ngày 19/12/2019 về quy định giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh năm 2020. Đến nay, thời gian áp dụng không còn phù hợp.
Theo quy định tại điểm e khoản 3 Điều 20 Nghị định số 96/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 của Chính phủ về quy định chi tiết về giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi và hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hàng năm xây dựng dự toán kinh phí hỗ trợ sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi của các tổ chức khai thác công trình thủy lợi trình Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xem xét quyết định; tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn”.
Ngày 05/8/2021, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 1477/QĐ-BTC về giá tối đa sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi năm 2021 làm cơ sở quy định giá cụ thể sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh năm 2021. Theo đó, tại Điều 3 Quyết định số 1477/QĐ-BTC ngày 05/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định: “Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giá cụ thể sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi thuộc thẩm quyền quản lý sau khi được Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua theo quy định hiện hành nhưng không được vượt quá mức giá tối đa sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi do Bộ Tài chính quy định tại Điều 1 Quyết định này”.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết để quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên”.
Căn cứ các quy định nêu trên, việc UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết quy định giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh năm 2021 là cần thiết, bảo đảm căn cứ pháp lý và đúng thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh.
3. Về nội dung.
3.1. Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng:
Phù hợp quy định tại Điều 1, Điều 2 Nghị định số 96/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 của Chính phủ.
3.2. Về mức giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi:
- Phù hợp với các quy định của Luật Thủy lợi năm 2017, lộ trình thực hiện giá theo quy định tại Nghị định số 96/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 của Chính phủ, được xây dựng trên cơ sở mức giá tối đa quy định tại Quyết định số 1477/QĐ-BTC ngày 05/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
- Về thời gian áp dụng: Mức giá quy định tại Nghị quyết này được áp dụng cho cả năm ngân sách 2021 (Phù hợp với quy định tại Điều 4 Quyết định số 1477/QĐ-BTC ngày 05/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Tài chính: “Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và được áp dụng cho cả năm ngân sách 2021”).
Nội dung dự thảo nghị quyết quy định giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh năm 2021 phù hợp với các quy định hiện hành của Trung ương và tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đúng thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành.
THƯỜNG TRỰC HĐND TỈNH