Tại phiên họp ngày 27/8/2024, kỳ họp thứ 25 (chuyên đề) - HĐND tỉnh khóa XI, 100% đại biểu HĐND tỉnh dự họp đều tán thành thông qua Nghị quyết của HĐND tỉnh về việc chuyển nguồn và điều chỉnh kế hoạch vốn sự nghiệp ngân sách nhà nước năm 2022, năm 2023 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh.
Quang cảnh kỳ họp.
Về sự cần thiết và thẩm quyền ban hành nghị quyết
Qua thực tiễn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh. Hiện nay, kế hoạch vốn sự nghiệp ngân sách Trung ương năm 2023 và kinh phí sự nghiệp ngân sách tỉnh đối ứng kế hoạch vốn năm 2022, năm 2023 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh đối với Dự án 1: Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt và Tiểu dự án 1: Phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp gắn với bảo vệ rừng và nâng cao thu nhập cho người dân của Dự án 3: Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, phát huy tiềm năng thế mạnh của các vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị chưa giải ngân hết do không còn đối tượng hỗ trợ, cụ thể:
Đối với Dự án 1: Nghị quyết số 22/NQ-HĐND ngày 23/8/2022 và Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 12/7/2023 của HĐND tỉnh đã bố trí vốn cho huyện Tuy Phong thực hiện Dự án 1 và huyện đã phân khai vốn theo quy định. Đến nay, huyện đã giải ngân 16,4 triệu đồng vốn ngân sách Trung ương và 2,6 triệu đồng vốn ngân sách tỉnh đối ứng. Nguồn vốn còn lại (chưa giải ngân) không thể thực hiện được do không còn đối tượng hỗ trợ theo cơ cấu nguồn vốn sự nghiệp giáo dục và sự nghiệp đảm bảo xã hội.
Các đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua nghị quyết.
Đối với Tiểu dự án 1 thuộc Dự án 3 (nội dung hỗ trợ khoán bảo vệ rừng): (1) Nghị quyết số 11/NQ-HĐND ngày 09/5/2023 của HĐND tỉnh đã bố trí vốn ngân sách Trung ương là 16.781 triệu đồng; ngân sách tỉnh đối ứng là 2.517 triệu đồng. UBND tỉnh phân khai chi tiết theo diện tích và khối lượng quy định tại Quyết định số 1341/QĐ-UBND ngày 11/7/2023: Ngân sách Trung ương là 15.682.616.000 đồng và ngân sách tỉnh đối ứng là 1.097.783.120 đồng. Như vậy, kinh phí còn lại chưa phân khai chi tiết: Ngân sách Trung ương là 1.098.384.000 đồng (làm tròn số là 1.098 triệu đồng) và ngân sách tỉnh đối ứng là 1.419.216.880 đồng (làm tròn số là 1.419 triệu đồng). (2) Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 12/7/2023 của HĐND tỉnh đã bố trí vốn thực hiện là 2.295 triệu đồng, nhưng trong năm 2022, UBND tỉnh đã bố trí phần kinh phí còn thiếu để thực hiện từ nguồn dịch vụ môi trường rừng nên chưa phân khai chi tiết.
Do vậy, việc chuyển nguồn sang năm 2024 đối với vốn chưa phân khai chi tiết (Tiểu dự án 1 của Dự án 3) và điều chỉnh vốn không còn đối tượng hỗ trợ (Dự án 1 và Tiểu dự án 1 của Dự án 3) sang các nội dung thành phần khác đang có nhu cầu vốn để thực hiện (điều chỉnh sang Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi của Dự án 3 và sang Tiểu dự án 1: Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi của Dự án 4: Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất, đời sống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và các đơn vị sự nghiệp công lập của lĩnh vực dân tộc) là cần thiết.
Căn cứ khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 104/2023/QH15 ngày 10/11/2023 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2024, khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 108/2023/QH15 ngày 29/11/2023 về giám sát chuyên đề “Việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về các chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030”, điểm a, tiết c1 điểm c khoản 2 Điều 4 Nghị quyết số 111/2024/QH15 ngày 18/01/2024 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và tình hình thực tế triển khai thực hiện của các địa phương trên địa bàn tỉnh, việc UBND tỉnh trình HĐND tỉnh Nghị quyết chuyển nguồn và điều chỉnh kế hoạch vốn sự nghiệp ngân sách nhà nước năm 2022, năm 2023 thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh là cần thiết, đúng thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh.
Về nội dung dự thảo nghị quyết
Phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 104/2023/QH15 ngày 10/11/2023, khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 108/2023/QH15 ngày 29/11/2023 và điểm a, tiết c1 điểm c khoản 2 Điều 4 Nghị quyết số 111/2024/QH15 ngày 18/01/2024 của Quốc hội; bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể của Chương trình và phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh.
Nghị quyết được xây dựng đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật; phù hợp với đường lối, chính sách của Nhà nước và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành./.
BAN DÂN TỘC HĐND TỈNH