Thực hiện Quyết định số 09/QĐ-HĐND ngày 08/4/2024 của Thường trực HĐND tỉnh về thành lập Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 43/NQ-HĐND ngày 03/12/2020 về kết quả giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý sự biến động về đất đai trong giấy chứng nhận đã cấp theo Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh và Kế hoạch chi tiết số 10/KH-ĐGS ngày 22/4/2024 của Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh; ngày 12/8/2024, Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh đã cử Tổ công tác giúp việc cho Đoàn giám sát tổ chức khảo sát tại UBND xã Tân Lập và UBND xã Hàm Mỹ - huyện Hàm Thuận Nam về các nội dung thuộc trách nhiệm của UBND xã Hàm Mỹ liên quan đến việc thực hiện Nghị quyết số 43/NQ-HĐND ngày 03/12/2020 về kết quả giám sát việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý sự biến động về đất đai trong giấy chứng nhận đã cấp theo Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh; đồng thời, xem xét trực tiếp một số hồ sơ thủ tục hành chính đã và đang giải quyết thuộc các lĩnh vực trên tại UBND các xã.
Tham dự làm việc có các thành viên của Tổ công tác, đại diện lãnh đạo UBND các xã, công chức địa chính, công chức Bộ phận Một cửa thống kê của xã; đồng chí Hoàng Thanh Liêm - Phó trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh, Tổ trưởng Tổ công tác chủ trì các buổi làm việc. Tổ công tác đã khảo sát các hồ sơ thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai đã tiếp nhận, giải quyết; file bản đồ số hóa diện tích đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; các quyết định phê duyệt về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong phạm vi giám sát và một số tài liệu liên quan khác đến nội dung giám sát (hồ sơ quản lý đất công, quỹ đất công ích (5%) trên địa bàn; hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, giải quyết tranh chấp, giải quyết khiếu nại tố cáo trong lĩnh vực đất). Trước đó, từ tháng 6/2024, Đoàn giám sát đã cử Tổ công tác khảo sát các xã, thị trấn, Phòng tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai của thành phố Phan Thiết, huyện Bắc Bình, Tuy Phong, Hàm Thuận Bắc. Nội dung khảo sát với UBND các xã, thị trấn là cơ sở để Đoàn giám sát làm việc với UBND các huyện, thị xã, thành phố.
Tại UBND xã Tân Lập, Tổ ghi một số tồn tại, hạn chế trong quản lý hồ sơ địa chính; việc nhập dữ liệu, theo dõi quá trình xử lý hồ sơ về đất đai trên phần mềm một cửa điện tử; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân. Trong đó, có một số nội dung nổi lên:
Về thành phần hồ sơ địa chính: Do UBND xã Tân Lập chưa có bản đồ 920 nên việc quản lý đối với mảnh trích đo riêng lẻ từng thửa đất không có bản đồ; không có bản đồ đa dạng hóa nông nghiệp; bản đồ giấy và file số cũng không có. Nguyên nhân được ghi nhận do chuyển đổi vị trí công tác nhiều lần nên đến nay đã bị thất lạc. Về sổ địa chính: Có thể hiện thông tin từ năm 2000 đến năm 2006; từ 2006 đến 2023 không tiếp tục theo dõi. Về sổ cấp giấy chứng nhận: Có thể hiện từ năm 2000 đến năm 2006; từ năm 2006 đến nay không mở sổ theo dõi.
Tổ công tác khảo sát tại UBND xã Hàm Mỹ
Kiểm tra trên hệ thống, một số trường hợp không có hồ sơ đính kèm thành phần hồ sơ đầu vào trên hệ thống, có đính kèm kết quả giải quyết; một cửa chuyển hồ sơ cho bộ phận chuyên môn, nhưng chuyên môn chậm xử lý, luân chuyển trên hệ thống.
Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, hầu hết các hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đều trễ hẹn. Sau khi có kết quả, Bộ phận Một cửa cấp huyện chuyển trả cho Bộ phận Một cửa cấp xã chậm nên kết quả trả đến người dân chậm. Nội dung xác nhận của UBND xã trong hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu có hồ sơ thiếu chặt chẽ, chưa rõ ràng nên Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hàm Thuận Nam chuyển trả khá phổ biến (đây là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng hồ sơ trễ hẹn).
Theo báo cáo, UBND xã Tân Lập cũng đã nhận một số tồn tại, hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: “Công tác tiếp nhận, giải quyết, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ của các Cơ quan liên quan thiếu nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm của công chức, viên chức chưa cao, còn né tránh, đùn đẩy trách nhiệm cho địa phương, dẫn đến việc giải quyết hồ sơ cho công dân chậm trễ, người dân phải đi lại nhiều lần làm ảnh hưởng đến công tác cải cách thủ tục hành chính, nhất là lĩnh vực đất đai. Hồ sơ trễ hẹn còn nhiều, gây bức xúc cho dân.”.
Tại UBND xã Hàm Mỹ, theo báo cáo của UBND xã, định kỳ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hàm Thuận Nam không chiết xuất dữ liệu trích đo chỉnh lý bản đồ (trên cơ sở bàn đồ nền của dự án 920) để UBND xã cập nhật hồ sơ địa chính quản lý tại xã. Ngoài ra, hồ sơ đo đạc đề án 920 đo năm 2012, nghiệm thu năm 2015 còn nhiều sai sót về hình thể, tứ cận, tên người sử dụng đất (cấp nhầm chủ sử dụng), gây khó khăn cho công tác quản lý và đăng ký kê khai của người sử dụng đất.
Qua xem xét trực tiếp hệ thống phần mềm một cửa điện tử đối với hồ sơ tiếp nhận từ ngày 01/7/2022 đến ngày 31/12/2023, không đính kèm thành phần hồ sơ đầu vào và kết quả giải quyết trên Hệ thống. Từ tháng 3/2024, Bộ phận tiếp nhận hồ sơ có khắc phục nội dung này (có đính kèm file và số hóa thành phần hồ sơ đầu vào, gắn file kết quả giải quyết trên Hệ thống).
Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, Tổ ghi nhận tồn tại, hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (theo báo cáo của UBND xã Hàm Mỹ): “Trách nhiệm và sự phối hợp của UBND xã và các cơ quan trong tiếp nhận, giải quyết, hướng dẫn, thẩm định hồ sơ, cung cấp thông tin về quá trình sử dụng đất vẫn còn hạn chế, tình trạng sai sót, phải trả hồ sơ giữa các cấp vẫn còn xảy ra thường xuyên dẫn đến việc giải quyết kéo dài, người dân phải đi lại nhiều lần làm ảnh hưởng đến công tác cải cách thủ tục hành chính ở lĩnh vực đất đai.”. Số liệu và thời gian giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính thực tế không trùng khớp với số liệu trong hệ thông thông tin thủ tục hành chính (theo quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP của Chính phủ, Quyết định 11/2019/QĐ-UBND ngày 25/4/2019, quyết định 392/QĐ-UBND ngày 03/3/2023 của UBND tỉnh).
Trong tháng 8/2024, Tổ công tác sẽ tiếp tục khảo sát các xã của UBND thị xã La Gi, huyện Đức Linh, Tánh Linh theo chỉ đạo của Đoàn giám sát./.
BAN PHÁP CHẾ HĐND TỈNH